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          海委關于印發水利部海河水利委員會政府信息公開管理規定的通知(海辦〔2020〕11號)
          http://www.jhgsw.com 時間:2020-09-04 15:26:08 來源:海河水利委員會
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          海委關于印發水利部海河水利委員會政府信息公開管理規定的通知 

            

          委機關各部門,委直屬各單位: 

          為進一步規范和加強海委政府信息公開工作,切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,促進依法行政,提高行政效能,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規文件和水利部有關規定,結合工作實際,我委組織修訂完成了《水利部海河水利委員會政府信息公開管理規定》,已經委黨組會審議通過,現予印發,請認真遵照執行!端亢:铀瘑T會政務公開暫行規定》(海辦〔2010〕7號)和《水利部海河水利委員會依申請公開政府信息工作管理辦法(試行)》(辦綜〔2010〕4號)同時廢止。   

            

                             水利部海河水利委員會 

                                        2020827      

            

          水利部海河水利委員會政府信息公開管理規定 

          第一章   則 

          第一條  進一步規范水利部海河水利委員會(以下簡稱海委政府信息公開工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發20105號關法規和文件以及水利部有關規定,結合海委實際,制定本規定。 

          第二條  本規定所稱政府信息,是指海委在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。 

            海委主動向管理和服務對象以及社會公眾公開政府信息,以及依據公民、法人或者其他組織的申請公開政府信息,適用本規定。 

            海委公開政府信息,堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。 

            政府信息公開實行保密審查制度,未通過保密審查的政府信息不得公開。保密審查按照《水利部海河水利委員會保密審查辦法》執行。 

            海委應當及時、準確地公開政府信息。海委發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。 

            海委應當加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理,加強政府信息公開平臺建設,推動政府信息資源的開放、共享,提高政府信息公開工作的質量和效率。 

            職責分工 

          第八條  海委政務公開工作領導小組負責組織領導海委政府信息公開工作,研究決定有關重大事項。領導小組下設辦公室(以下簡稱“政務公開辦公室”),設在海委辦公室,負責海委政府信息公開的日常工作,具體職能如下: 

          (一)歸口管理海委政府信息公開工作; 

          (二)組織辦理海委政府信息公開事宜,承辦海委依申請公開政府信息事宜; 

          (三)組織維護和更新海委公開的政府信息; 

          (四)組織編制海委政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告; 

          (五)組織開展對海委擬公開政府信息的審查; 

          (六)海委規定的與政府信息公開有關的其他職能。 

          第九條  海委實行政府信息公開工作責任制。各部門、單位按照有關法規和文件以及本規定要求,對工作職責范圍內產生的政府信息公開工作負責,各部門、單位主要負責人是本部門、單位政府信息公開的第一責任人,履行組織領導責任。各部門、單位要對公開的政府信息進行動態跟蹤,發生變更應當及時更新。 

          第十條  政務公開辦公室負責對各部門、單位政府信息公開工作的日常指導和監督檢查,對未按照要求開展政府信息公開工作的,予以督促整改或者通報批評;造成不利影響的,將依據相關規定追究有關部門、單位和責任人的責任。 

            主動公開 

          第十一條  對于涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,應當主動公開。政務公開辦公室組織編制《海委政府信息公開目錄》(以下簡稱《目錄》),經海委政務公開工作領導小組批準后發布,并根據工作需要定期更新。 

          第十二條  海委根據主動公開政府信息的內容和特點,采取海委門戶網站、微信平臺、報刊等方式公開。其中海委門戶網站為政府信息公開第一平臺,集中發布主動公開的政府信息,并不斷完善檢索、查閱、下載等功能,為公眾獲取政府信息提供便利。 

          第十三條  各部門、單位可以通過以下兩種形式主動公開政府信息: 

          (一)公文形式公開 

          公文公開是政府信息公開的基本形式和重要內容。各部門、單位在擬制公文時,應當明確主動公開、依申請公開、不予公開等公開屬性,依法定密的除外。不予公開的公文應當向政務公開辦公室說明理由。 

          1.公開屬性確定為“主動公開” 

          公文內容屬于《目錄》范圍的,公開屬性應當確定為“主動公開”。主動公開的公文,不以紅頭文件形式公開,并嚴禁引用中央文件文號。 

          2.公開屬性確定為“不予公開” 

          1)依法確定為國家秘密的政府信息; 

          2)法律、行政法規禁止公開的政府信息; 

          3)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息; 

          4)涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的(第三方同意或不公開會對公共利益造成重大影響的除外)政府信息; 

          5)海委內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可確定為“不予公開”; 

          6)海委在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息,可確定為“不予公開”;法律法規規定上述信息應當公開的,從其規定; 

          7)行政執法案卷信息可不予公開,法律法規規定上述信息應當公開的,從其規定。 

          3.公開屬性確定為“依申請公開” 

          除上述情形外,內容不涉及公眾利益調整、不需要公眾廣泛知曉或參與決策的公文,可以確定為“依申請公開”。 

          轉發類公文原則上根據所轉發公文的公開屬性確定其公開屬性。所轉發公文的公開屬性未確定的,應商所轉發公文的主辦部門確定公開屬性。所轉發公文未公開發布的,不得主動公開。 

          (二)“非公文形式”公開 

          “非公文形式”主要指公示、公告、宣傳信息等區別于公文形式的其他形式。各部門、單位應根據相關規定公開。 

          第十四條  屬于《目錄》范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。 

          法律法規另有規定的,從其規定。 

          第十五條  海委主動公開政府信息流程: 

          (一)各部門、單位填寫《海委主動公開政府信息發布審核單》,確保信息內容、附件完整、準確無誤,主動向涉及的其他部門協調確認,明確信息分類(發布至通知公告欄目的信息和行政許可類信息除外),履行保密審查程序后,通過綜合辦公系統信息公開模塊提交至政務公開辦公室; 

          (二)政務公開辦公室依據相關法律法規規定和目錄對擬公開的政府信息進行全面復審,重點審核是否屬于主動公開范疇,文字表述及文稿格式是否準確規范,是否涉及其他法定不予公開的內容等; 

          (三)經政務公開辦公室復審后,提交信息中心進行發布。信息中心應本著“當天提交、當天發布”的原則,及時在海委門戶網站相應模塊公開。 

          主動公開的信息發生變化的,按上述程序進行更新。 

            依申請公開 

          第十六條  除主動公開政府信息外,海委受理由公民、法人或者其他組織申請獲取相關政府信息,應當按照受理、登記、審核、辦理、歸檔等程序依法依規辦理。 

          第十七條  受理。政務公開辦公室通過海委門戶網站申請、傳真、郵政寄送、當面提交等渠道歸口接收海委政府信息公開申請。各部門、單位或人員收到政府信息公開申請的,應及時轉交政務公開辦公室。 

          第十八條  申請人通過海委門戶網站、傳真、郵寄等方式提交申請,也可當面提交申請。申請人除通過海委門戶網站申請以外應當填寫《海委政府信息公開申請表》。當面提交申請的,政務公開辦公室在查驗申請人身份信息后,接收申請人提交的申請。對于委托申請的,應查驗委托人和受托人身份信息。申請人需要當場填寫的,政務公開辦公室引申請人正確填寫申請表。申請人采用書面形式確有困難的,由政務公開辦公室代為填寫,并由申請人確認。 

          申請人當面提交申請的,政務公開辦公室出具回執,寫明接收日期和答復期限。 

          第十九條  登記。政務公開辦公室收到申請后,應及時進行登記。登記的主要信息包括申請人姓名(名稱)、身份證明、聯系方式、聯系地址、申請主要內容及信息用途、申請時間、信息提供的介質等。 

          第二十條  申請人當面提交申請的,以提交之日為收到之日。 

          申請人以郵寄方式提交申請的,以簽收之日為收到之日;以無需簽收的郵寄方式提交申請的,政務公開辦公室應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到之日。 

          申請人通過海委門戶網站、傳真等渠道提交申請的,以雙方確認之日為收到之日。 

          第二十一條  審核。海委收到申請后,首先對申請予以審核,申請材料符合規定要求的,按照依申請公開辦理程序處理;不符合規定要求的,告知申請人進行補正。 

          政府信息公開申請出現下列情形之一的,由政務公開辦公室告知申請人作出補正: 

          (一)未能提供申請人的姓名或名稱、身份證明、聯系方式; 

          (二)申請公開的政府信息的名稱、文號或其他特征性描述不明確或有歧義; 

          (三)申請公開的政府信息的形式要求不明確,包括未明確獲取信息的方式、途徑等。 

          第二十二條  需要補正的,應在收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人補正事項、合理補正期限、拒絕補正后果。 

          (一)對要求郵寄送達但未提供聯系方式、郵寄地址,或者要求電子郵件送達但未提供電子郵箱,以及未提供身份證明的,告知申請人提供相關材料; 

          (二)對申請的政府信息特征性描述無法指向特定信息、理解有歧義,或者涉及咨詢事項的,告知申請人作出更改、補充,并對需要補正的理由和內容作出指導與釋明; 

          (三)未明確公開政府信息獲取方式和途徑的,告知申請人予以明確。 

          補正原則上不超過一次,補正期限一般不超過15個工作日。申請人補正后仍無法明確申請內容的,可通過與申請人當面或電話溝通等方式明確其需要獲取的政府信息;溝通后仍達不到補正效果的,可依據客觀事實作出無法提供決定。 

          申請人無正當理由,逾期不補正的,視為放棄申請,海委不再處理該申請。 

          第二十三條  辦理。海委對申請公開的政府信息,依法決定予以公開、不予公開、無法提供、不予處理,或不作為政府信息公開申請處理。 

          (一)予以公開情形 

          1.所申請公開信息已經主動公開的,告知申請人獲取信息的方式、途徑; 

          2.所申請信息可以公開的,向申請人作出書面決定并提供該政府信息;公開政府信息涉及其他機關的,應當與有關機關協商、確認,保證公開的政府信息準確一致。 

          (二)不予公開情形 

          1.屬于本規定第十條不予公開相關情形的,不予公開; 

          2.申請公開的信息中含有不應公開的內容,但是能夠區分處理的,應當向申請人提供可以公開的政府信息內容,并對不予公開的內容說明理由。 

          (三)無法提供情形 

          1.本機關不掌握相關政府信息。經檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在。申請公開的信息依法不屬于海委公開的,應當告知申請人;能夠確定該政府信息的公開機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式; 

          2.無現成信息需另行制作。海委向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本款第二項的規定能夠作區分處理的外,需要對現有政府信息進行加工、分析的,可不予提供; 

          3.補正后申請內容仍不明確,可作出無法提供的事實判斷。 

          (四)不予處理情形 

          海委已就申請人提出的申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理;申請人無正當理由,申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,告知申請人不予處理。 

          (五)不作為政府信息公開申請處理情形 

          1.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,告知申請人不作為政府信息公開申請處理并告知通過相應渠道提出; 

          2.申請人要求提供報刊、書籍等公開出版物的,行政機關可以告知獲取的途徑。 

          第二十四條  申請人申請公開的政府信息屬于海委制作的,且政務公開辦公室可直接提出答復意見的,履行保密審查程序后,經海委政策法規處會簽后,報政務公開主管領導審簽。 

          申請公開的政府信息需有關部門、單位提出擬答復意見的,政務公開辦公室在收到申請之日起2個工作日內轉交主管部門、單位辦理。主管部門、單位接到轉交申請后,應7個工作日內提出書面答復意見,履行保密審查程序后,提交政務公開辦公室。政務公開辦公室應在收到申請之日起20個工作日內完成擬制政府信息公開告知書、政策法規會簽、業務主管領導審核、政務公開主管領導審簽后,告知申請人。 

          政府信息涉及其他部門、單位的,由牽頭辦理的部門、單位商有關部門、單位共同提出擬答復意見,提交政務公開辦公室。 

          申請公開的政府信息由海委會同其他行政機關共同制作的,海委在收到申請后應征求相關行政機關意見,被征求意見機關應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期未提出意見的視為同意公開。 

          第二十五條  政務公開辦公室收到復雜、疑難、重要的申請后,應及時向有關負責人報告,視情況會同相關部門、單位及政策法規會商研究答復意見。必要時由政務公開主管領導主持會商,研究答復意見。 

          第二十六條  依申請公開的政府信息,公開后會損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方意見,并將相關情況書面告知申請人。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期未提出意見的,海委依照《條例》規定決定是否公開。 

          第三方不同意公開且有合理理由的,海委不予公開。海委認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可決定予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。 

          第二十七條  依申請公開由政務公開辦公室歸口答復。能夠當場答復的,應當場答復;不能當場答復的,應自收到申請之日起20個工作日內答復;需要延長答復期限的,應當經政府信息公開主管領導同意并告知申請人,延長期限最長不得超過20個工作日。 

          補正、征求第三方和其他行政機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。 

          第二十八條  依申請公開政府信息,應當根據申請人的要求及海委保存政府信息的實際情況,確定提供的具體形式(包括紙質、電子文檔等),當面提供、郵寄或電子文檔發送給申請人。 

          按照申請人要求的形式提供有一定困難,可能危及政府信息載體安全或公開成本過高的,可通過電子文檔及其他適當形式提供,或安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。 

          第二十九條  歸檔。政務公開辦公室應完善依申請公開檔案工作,安排專人負責,應當及時、準確整理歸檔并妥善保管。紙質歸檔材料包括:政府信息公開申請表原件;申請人身份證明材料;申請人提供的其他材料;補正告知書(視情況);第三方意見征詢書(視情況);答復書及附件材料;依申請公開信息辦理及信息發布審核單;郵寄單據及相關簽收單據。 

          因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟,相關紙質材料應一并歸檔保存。 

            pan>附  

          第三十條  本規定由海委辦公室負責解釋。 

          第三十一條  本規定自印發之日起施行!端亢:铀瘑T會政務公開暫行規定》(海辦〔2010〕7號)和《水利部海河水利委員會依申請公開政府信息工作管理辦法(試行)》(辦綜〔2010〕4號)同時廢止。 

           
               
               
               
               
            編輯:王嬌怡  
               
               
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