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          海委關于錫盟—江蘇泰州±800kV特高壓直流輸電工程水土保持設施自主驗收核查意見的函(海水保函〔2021〕4號)
          http://www.jhgsw.com 時間:2021-06-08 09:15:01 來源:海河水利委員會
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          索   引   號:HWZWGK-2021-0031

          信息所屬單位:海委水土保持處(農村水利水電處)

          發  布 機 構:海委辦公室

          發  文 日 期:2021年5月18日

          文        號:海水保函〔2021〕004號

          國家電網有限公司直流建設分公司:

          為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》,做好生產建設項目水土保持設施自主驗收事中事后監管,按照《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》(辦水!2019〕172號)要求,2021年4月21日至5月8日,我委會同黃河水利委員會、淮河水利委員會組織內蒙古自治區水利廳、河北省水利廳、天津市水務局、山東省水利廳、江蘇省水利廳組成核查組,對錫盟—江蘇泰州±800kV特高壓直流輸電工程水土保持設施自主驗收情況開展了核查,F根據核查情況,提出如下意見。

          一、項目概況

          錫盟—江蘇泰州±800kV特高壓直流輸電工程涉及內蒙古自治區、河北省、天津市、山東省、江蘇省,建設內容包括新建±800kV錫盟換流站工程(含接地極及接地極線路)、新建±800kV泰州換流站工程(含接地極及接地極線路)、新建±800kV內蒙古錫盟—江蘇泰州直流輸電線路工程,線路全長1620.591km,新建鐵塔3137基。工程于2015年10月開工,2018年12月完工。

          2015年2月2日,水利部以《水利部關于錫盟—江蘇泰州±800kV特高壓直流輸電工程水土保持方案的批復》(水保函〔2015〕49號)批準同意了錫盟—江蘇泰州±800kV特高壓直流輸電工程水土保持方案。

          2019年12月20日,建設單位組織召開了錫盟—江蘇泰州±800kV特高壓直流輸電工程水土保持設施驗收會議,對工程水土保持設施進行了自主驗收。驗收組認為:該項目依法依規履行了水土保持方案編報審批程序,開展了水土保持監測、監理工作,落實了水土保持方案及批復文件要求,水土保持分部工程和單位工程質量評定合格,完成了水土流失預防和治理任務,水土流失防治指標達到了水土保持方案及其批復文件要求,依法依規繳納了水土保持補償費,水土保持設施運行正常,且運行、管理及維護責任已落實,符合水土保持設施驗收的條件,同意該項目水土保持設施通過驗收。自主驗收完成后,建設單位按規定將驗收材料向水利部進行了報備,水利部以水保驗收回執(〔2020〕第25號)向建設單位出具了水土保持設施驗收報備證明。

          二、核查情況

          (一)核查工作開展情況

          2021年4月21—27日,核查組通過無人機航測等方式,對項目水土保持設施建設完成情況及防治效果進行了現場核查,共抽取現場核查點位120處,其中換流站2處、接地極2處、施工道路1處、牽張場1處、跨越施工場地2處、塔基112處。通過對外業核查點逐個進行整理分析,掌握了核查點水土保持設施完成的具體情況。5月8日,核查組查閱了工程水土保持檔案資料,并與工程建設、方案編制、設計、監理、監測、施工等單位進行了詢問答疑,重點核查了工程自主驗收主要程序履行、水土保持方案及重大變更編報審批、水土保持監測、水土保持監理、水土保持分部工程和單位工程驗收及相關技術報告編制等情況。

          經核查,建設單位依法編報了水土保持方案,落實了土地整治、排水工程、漿砌石護坡、植被恢復等水土保持措施,開展了水土保持分部工程和單位工程驗收,委托浙江電力建設監理有限公司等單位開展了水土保持監理工作,委托北京金水工程設計有限公司、水利部海委海河流域水土保持監測中心站、水利部水土保持植物開發管理中心、南京和諧生態工程技術有限公司、山西宏志環境工程咨詢有限公司開展了水土保持監測工作并編制了監測總結報告,委托北京水保生態咨詢有限公司、西北電力設計院有限公司、中南電力設計院有限公司及北京林豐源生態環境規劃設計院有限公司編制了水土保持設施驗收報告,依法繳納了水土保持補償費,對流域機構和地方各級水行政主管部門歷年水土保持監督檢查發現的問題進行了整改,按規定組織開展了水土保持設施自主驗收。

          (二)核查發現的問題

          核查發現,該項目水土保持工作存在以下問題:

          1.河北山區段個別塔基存在溜渣。

          2.個別塔基植被恢復效果差,植被覆蓋度低。

          3.個別塔基截排水措施落實不到位,邊坡有侵蝕溝,存在水土流失現象。

          4.水土保持驗收材料不完善。項目未提交錫盟換流站、內蒙段、河北段、天津段、山東段2019年監測報告;驗收報告未對表土剝離工程量變化原因進行詳細說明;監測報告缺少錫盟換流站容許土壤流失量的取值依據。

          以上問題不涉及《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水!2017〕365號)規定的九條不得通過水土保持設施驗收情形。

          三、核查結論

          對照《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水!2017〕365號)和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施驗收技術規程(試行)的通知》(辦水!2018〕133號)有關要求,經核查,該工程自主驗收主要程序履行、驗收標準和條件執行方面未發現嚴重問題。

          四、整改要求

          1.建設單位應對項目全線進行排查,抓緊清理塔基溜渣,消除水土流失隱患。

          2.建設單位應對植被覆蓋度較低的塔基進行補植,完善植物措施,提高植被覆蓋度,加強撫育管理。

          3.建設單位應嚴格按照水土保持方案及后續設計,完善塔基截排水措施,消除水土流失隱患。

          4.建設單位應向水行政主管部門提交全建設期完整的水土保持監測報告;應對項目表土剝離情況進行梳理,明確表土剝離工程量,說明變化原因;應復核錫盟換流站試運行期容許土壤流失量的取值依據。

          核查發現的問題及整改要求清單見附件。

          建設單位應按照水土保持法律法規和核查意見要求,認真整改落實,并于2021年7月31日前以正式文件將整改情況報送我委及黃河水利委員會、淮河水利委員會,并在項目運行過程中依法依規全面履行水土流失防治責任,加強水土保持設施管護,確保其正常運行和發揮效益。

          水利部海河水利委員會

          2021年5月18日

           
               
               
          核查發現的問題及整改要求清單.doc
               
               
            編輯:王嬌怡  
               
               
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